中国地方政府欠债多少?

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据2013年《中国财政年度报告》公开的数据,截至2012年底,全国政府债务14.5万亿元(不包含企业债务),其中中央政府债务2.7万亿元,地方政府债务11.8万亿元,政府融资平台公司债务3.0亿元,同比增长38%和60.4% 地方政府的巨额负债主要来源于银行借款、发行债券以及项目资本金。

从债务构成上看,有82%的地方政府负债是直接或间接的融资平台负债,这些平台上马了很多项目,但经济下行压力大,不少项目难以推进,造成资金闲置甚至流失;还有15%的政府负债来源于国债,而剩下的3%则是来源于融资租赁等。 根据财政部发布的消息,各地财政部门还积极运用专项债券资金,支持重大项目建设,2012年全国新增专项债券发行量约9000亿元,平均发行利率约为3.6%。

目前各地已陆续公布地方政府债相关信息,在2012年的债务数据基础上,增加2013年和2014年两年的数据。据此计算,四年时间里,我国地方政府债务余额累计达15.8万亿元。 从地区分布来看,江苏省债务规模达到6521.54亿元,居各省之首。 除江苏外,其他省市区的政府债务都在千亿元以上,其中云南最高,达1256.92亿元。

与2012年相比,福建、山西、辽宁三省的债务增幅均超过500%。 对于地方政府来说,最大的一笔债务就是土地储备资金的借款,这部分借款主要用于保障土地供应、稳定房价。

以广东省为例,该省2012年土地出让收入高达1038亿元,比上年减少1.1%,而同期支出却高达1796亿元,增长了78.4%,入不敷出,最终只能举借债务弥补资金缺口。

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地方政府债务余额增长至144007亿元,同比增长32.8%;其中国债余额15647亿元,同比增长15.9%。

根据2015年预算报告和决算报告,政府性基金预算中,全国政府性基金收入47662.7亿元,比2014年执行数增加7482.67亿元,增长18.8%。其中,地方本级政府性基金收入增长19.7%。

政府性基金收入中,国有土地使用权出让收入增长21.9%,拉动政府性基金收入增长17.9%。这说明,土地财政依然是地方政府的主要财政来源。

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